创新机制促均衡 推进课改求质量
2012年05月22日 00:00:00 访问量：445次
创新机制促均衡 推进课改求质量
朔城区教育局长闫泽亮 来源：中国教师报
一、基本情况
朔城区古称马邑、朔州、鄯阳，是朔州市府所在地。全区总面积1793平方公里，总人口51万，辖9乡2镇4个街道办事处299个行政村。全区有各级各类学校100所，有各级各类在校生74020人，有公办教职工3718人。
2005年以来，我区紧紧围绕教育改革和发展这一中心，实实在在推行了人事制度改革、教育均衡、课堂教学改革三步走战略，创优了教育发展环境，改善了学校办学条件，促进了规范办学，推动了城乡教育均衡发展。人事改革一系列政策的出台和教职工定岗定位管理、不定期查岗制度的推行，进一步稳定了教师队伍。借助全区学校标准化建设的契机，狠抓了学校办学条件的改善和师资队伍的充实。在此基础上，我们不失时机的铺开了全区课堂教学改革的试点工作，初步构建了“学案生本课堂”。2008年，全区总结试点改革经验，全面推开“问题引领、问题解决、问题拓展”的导学模式。经过三年的探索实践，全区基础教育教学质量明显提升，学生认可、家长满意、社会支持、领导专家肯定。
2007年我区被省政府授予“全省科教兴区先进单位”、被省教育厅授予“全省教育技术装备先进区”。2009年被省政府授予“山西省义务教育标准化建设达标县（区）”；2010年被省教育学会授予“课改实验区”；今年6月被省政府授予“全省农村‘五个全覆盖’——中小学校舍安全改造全覆盖工程先进县（市、区）”。
二、做法与效果
（一）围绕创优教育发展环境，着力推行人事制度改革
实施教育内涵发展，必须创设一个安定思进的教育环境。2005年8月，我出任教育局局长，针对公办教师脱岗到民办学校打工，全区教师队伍人心涣散，教育发展举步维艰，家长学生怨声载道这一现状，我深感责任重大，带着问题深入基层搞调研，静下心来深思考，逐步形成了“合理规范办学行为，全面提升教学质量，着力推动教育内涵发展”的总体思路，并把振兴教育的有效突破口定位在整顿教师队伍、改革人事制度上。思路已定，政府支持，班子齐心，全局上下开始大刀阔斧地狠抓教师队伍整顿。通过半年多艰苦细致、卓有成效的工作，561名教师全部返岗工作，全区教育教学秩序明显好转。2007年3月，省教育厅将我区教育人事制度改革的做法作为经验材料下发各市县、上报教育部；同年8月和10月，《中国教育报》两次专题报道了我区教育人事制度改革的做法，引起了全国媒体的广泛关注，500多家知名网站争相转载，100多个县级政府或教育部门来我区学习。2008年的省教育工作会议上，我就教育人事制度改革做了典型发言；教育部师范教育司[2008]第13期中小学教师队伍建设工作简报介绍了我区规范教师管理的经验；省教育厅刘惠民副厅长就我区人事制度改革进行了专项调研，并对此项工作予以充分肯定。2009年3月教育部举办的绩效工资改革培训会上,我就中小学教师绩效工资改革的做法向大会做了专题发言。
（二）围绕实施教育均衡，稳步推进教育体制和机制创新
实现教育均衡发展是保障课堂教学改革全面推进的前提和基础，我们重点抓了五项工作。
1、抓集团组建，推动城乡教育一体化。根据城镇和农村学校的办学规模和办学水平，坚持强弱搭配、区域搭配原则，全区分高中、初中、小学三个层次，组建了十大教育发展集团，集团内实行教育资源统筹配置，优势互补，初步实现了集团内成员校在教育管理、课堂管理、教科研训、绩效考核、课改考核、整体提高上的六统一。今年我们依托集团化优势，使四所城镇薄弱校和新建校一次启动成功，社会反响良好。8月8日《中国教育报》登载教育部与山西省人民政府签署的义务教育均衡发展备忘录，我区组建教育发展集团，在集团内部推行全员交流调配制，全面实行教职工绩效考核制的做法，作为唯一的全省区县级做法列入先进区县行列。
2、抓教师调配，力促师资配置合理化。今年农村学校布局调整后，保证农村学校正常教育教学的前提下，对农村富余教师进行了公开择优分流调配，填补了部分学校教师缺编，消除了部分学校教师超编，实现了教师有序交流。采取 “一师多校兼课”的办法，解决了部分学科教师紧缺的难题。
3、抓均衡编班，促进学校招生规范化。区一中将300个高中招生指标，定向分配到各初中教育发展集团，重点倾斜城镇薄弱初中和农村寄宿制初中，激发了薄弱学校的办学活力。试行各初中学校自主招生，严格控制班容量，严格实行均衡编班，均衡搭配师资，严格实行“三公开一统一”（公开设置班数，公开老师配置，公开各班人数和生源，班主任统一抽签决定所带班级），有效地遏制了择校择师择班现象。
4、抓绩效考核，实现人员管理精细化。一是全区教职工实行定岗定位管理，各学校在显眼位置和办公场所设立教职工风采展示台和岗位展示牌，方便了及时查岗。全区教职工考勤实行人像签到，联网管理、动态监控，提高了管理的透明度和管理效率。二是出台《朔州市朔城区教职工绩效考核工作实施办法（试行）》（朔区教发〔2011〕29号），对教师考勤、工作量、工作实绩实行量化考核，考核结果通过专网逐日上报。通过绩效量化考核，打破了奖励性绩效工资个人核定标准，实现了同工同酬，优质优酬，达到了奖勤罚懒、激励先进的目的，得到了省教育厅的肯定。
5、抓增值评价，促进教育评价科学化。突出教育教学质量在学校办学功能中的核心地位，初步构建了以增值评价为核心的基础教育质量监测评价体系，把优质校与薄弱校放在一个水准，打破以高分学生多少作为评价学校、教师优劣的标准，通过科学监测学生的成长进步，客观公正的评价教师的教学效果的学校的办学效果。这项工作的开展，充分调动了学校、教师的工作积极性，提升了学校管理水平。
（三）围绕提高教育教学质量，强势推进区域课堂教学改革
1、加强领导，摆上位置。首先成立了区、局、校三级课堂改革领导组，把课堂改革工作摆上区委、区政府重要的议事日程，切实加强了对课堂改革的组织领导。2008年区政府组织召开了全区课改动员会，去年3月区政府又组织了全区课改推进会。其次树立了校长是课堂改革工作第一责任人的理念，把课堂改革作为校长的一把手工程狠抓落实。第三要求校长潜下心来抓课改，静下心来搞科研。深入课堂，深入教师，为学生鼓劲，为教师解惑，为课堂改革开路。以上措施的落实，促成了全区整体推进课改的可喜局面。
2、转变观念，规范实施。课堂改革的成效如何，转变观念是前提，提高认识是关键。为尽快把全区教职工思想统一到积极主动进行课堂改革、脚踏实地提高教学质量上来，区委、区政府主要领导牵头，教育局负责实施，学校在全体教职工中特别是一线教师中开展了行之有效的学习提高活动，引导广大教师明确 “教会学生的学习方法”是课改的主要任务，让教师懂得“学生的事，只有学生做了，才能保证学生真正学会”的道理。
课堂改革的实施，“基础在备课，关键在设计，重点在使用”。学校紧紧围绕这三个环节狠抓集体备课，积极创新模式。实践中，扎实推进“主备预设形成初案、集体讨论形成共案、个性设计形成个案”的备课流程。集体备课成果的使用注重教师导课前的二度设计、三度设计和教后反思，形成个人教学风格。导学方案的设计坚持“科学铺垫，秩序渐进，化整为零，化难为易”的原则，确保所有学生特别是学困生有兴致、有能力自主学习，合作探究，自觉完成。课堂实施突出教师组织者、指导者、合作者、评价者的角色定位。学案的使用坚持“三引领，五确保”的原则进行（引领学习、引领课堂、引领活动，确保科科用、课课用、节节用、高质量、高效益）。
3、健全制度，强化管理。“没有规矩不成方圆”，为使课堂改革有序、稳步、健康、持续发展，相继出台了《加强课堂教学的指导意见》（朔区教发〔2010〕46号）、《关于实施学案生本课堂的指导意见》（朔区教发〔2011〕30号）等一系列管理制度，形成了科学的运行机制、激励机制和绩效奖惩机制，充分调动了教师自觉投身课改、主动研究课改、积极反思课改、全力推进课改的积极性和主动性，充分发挥了校长、管理人员和骨干教师的引领和示范作用。
一是实行校长、分管校长、教学管理人员及科任教师经常性观课议课制和教科研周例会制，及时研究并解决课改中出现的各种困惑和问题。校长观课议课每周不少于三节，组织或参与例会研讨每月不少于两次；教学管理人员观课议课每周不少于五节，组织或参与例会研讨每周不少于一次；科任教师听评课每周不少于三节，周例会研讨每次必须参加，并积极发言。二是实行阶段性课题研究的开题、分析研究、结题制。学校按照“实案例、小问题、有见解”的三维教科研思路，适时研究，及时总结，要求教师每学期至少撰写一篇有见解的教学论文或教学案例，学校每学期择优选编一册论文集或案例集。三是实行校际交流活动制。学校积极选派骨干教师参加各级各类学术研讨活动，并及时把学习心得、体会、论文、案例、课件等成果审核上报，在区基础教育网上共享。四是实行文本资料、电子影像资料并重的档案管理制。集体备课、周例会等所有教学活动过程均有文字及影像资料供检查、借鉴。五是实行公开课、研讨课、示范课的常态化管理制。按照个人申请、学校推荐、区教研室审核并组织实施的程序适时开展各种活动。定期不定期在教育局视频教室开展公开课、示范课和研讨课系列活动，起到了示范引领作用。
4、典型引路，强势推进。随着课堂改革的扎实推进，学校既非常注重发现、培养课堂改革典型，发挥典型的示范、引领、辐射、带动作用，又充分发挥本校学科带头人、骨干教师领头雁的作用，在全体教师中形成了“我想改、我会改、我要改、我敢改”的课堂改革氛围，达到了“一人带一科，一科带年级，年级带全校”的课堂改革效应。
5、现场办公，对症医疾。教育局把握时机召开现场会，对学校推进课堂改革中存在的问题进行现场会诊，对症下药，纠偏改错。先后召开了区主要领导、教育局班子成员和区直中小学校长、分管校长、教导主任、骨干教师参加的现场动员会、推进会60多场，成绩突出的试点校校长和教师现身说法，畅谈课改的收获，倾吐课改的困惑，使与会人员受到了启发，开拓了视野，坚定了信心，学到了方法，有效地推进了课堂改革进程。
6、开展活动，苦练内功。为全方位拓展、大动作推进、高效益实施课堂改革，我们开展了一系列练功强兵活动。一是提高培训活动。采取“走出去，请进来”的办法，先后赴省内外课改名校学习取经，特邀课改大家名师授课讲座，点拨指导，引领课堂改革。特别是今年引进刘宪华小语大单元“主题阅读”教学法，加大了课改力度，增大了学生的阅读量，提升了阅读能力（小学六年阅读量达300万字，远大于课标145万字的要求），广大师生和家长普遍赞赏。根据实际，我们把此种教学法扩大到文科及数学科目，收到了显著效益。二是技能比武活动。全区共举行“中小学课堂改革新秀杯”教学比赛10届，260余名课改新秀脱颖，成为引领课改的排头兵。今年9月，在中国教育学会教育实验研究分会举办的主题阅读研讨会上，我区有一名教师荣获优质奖，四名教师分别荣获优秀奖。三是学术研讨活动。在定期召开研讨会的基础上，全区还开展了联片教研，开辟了网络教研和视频教研，并承办了三晋名优教师课堂改革展示会、课堂改革推进会及同课异构观摩会，得到了省、市专家的充分肯定。四是教师业务水平测试。聘请省教科院专家命题，每年对全区中小学在职在编教师进行一次业务水平测试。
7、科学操作，规范行为。课改进程中，一是始终围绕“构建高效课堂”这一主题，不断完善课堂操作流程，不断规范教师导学行为，不断改进学生学习方式。全区统一使用“活页夹、双色笔、纠错本、反思志、反馈卡”，简称课改五大法宝。今年暑期，抽调学科带头人、骨干教师统一编制了导学案作为初案，学校、教师使用时，再进行二度三度设计，逐步形成共案和个案。二是出台30号文件，规范了课堂实施、课堂评价、教研活动、课型要领、学生培养、当堂达标、能力提升，作业数量、小组建设、导学反思、学情反馈等环节要求及操作行为。三是聘请专家指导，不断改进导学方法。邀请张崇善、刘宪华、张四保、宋建文等专家多次来朔，深入课堂，为课改把脉，深入教师，为课改会诊，深入学校、为课改开方。
8、课题引领，科研支撑。构建“学案生本课堂”，离不开教育科研和教学研究的支撑。针对全区中小学课堂教学改革的实际，教育局提出了“让课堂教学鲜活而本真、生动而朴实”的总课题，着力落实学生主体地位，有效构建生本课堂，全方位追求课堂生成和精彩。同时，围绕“实案例、小问题、有见解”的三维科研策略，提出了50个比较具体的子课题，正确引领课改研究的方向，科学解决课改存在的问题。
9、职责分明，考核到位。建章立制旨在遵守，贵在落实，重在考核。2008年出台了《朔城区中小学课堂改革实施意见》，明确规定了学校、校长、中层管理人员和教师自上而下的督查考核办法，重点进行六项督查考核。一是进行集体备课考核。二是进行观课议课考核。三是进行课堂实施考核。四是进行教科研周例会考核。五是进行教科研成果考核。六是进行外出学习考核。
10、落实措施，行政推进。一是实行经费调控制。学校按月将公用经费的30%－35%划出，专项用于“学案生本课堂”的构建和学案的编制以及相关资料的印刷费用。二是实行了课改考核制。教职工评优评模、晋职晋级、绩效工资都与课改考核考核结果挂钩。学校把教职员工个人奖励性绩效工资总额的20%划出，作为课堂改革激励工资。考核为优秀的，优先评模评优、晋职晋级，并给予物质奖励，享受个人奖励性绩效工资的120%；考核为合格的，限期改进，限期提升档次，享受个人奖励性绩效工资的100%；考核为不合格的，通报批评、停职待岗，享受个人奖励性绩效工资的80%。区教育局每年对基层学校推进课堂改革的进展、效果和学校其他工作等总体情况进行督查审核，作为考核学校、校级领导的重要依据，并与校长的年终奖励性绩效工资挂钩。2010年依据考核结果末位淘汰校长4名，异校交流校长7名。三是建立创新激励机制。区政府、教育局、学校积极筹措资金作为课改的专项激励基金，用于奖勤罚懒，激励先进，鞭策后进。
通过落实十项举措，实施“学案生本课堂”战略，取得了显著成效，主要表现在：
（1）构建了生本课堂，营造了乐学氛围。“学案生本课堂”的构建，“环形座位”的运作，“教师神坛”的拆除，促使教师走进学生中间，近距离解疑答惑，密切了师生关系。导学时间的限制，解放了学生的手和口。学生敢于质疑，乐于合作，勇于探究，善于总结，课堂呈现出生机，表现出创新。
（2）构建了高效课堂，提高了教学效益。“学案生本课堂”的构建，跳出了传统教学的怪圈，学生能够自主学习，合作探究，展示交流，兴趣空前深厚，积极性空前高涨，分析问题、解决问题的能力及创新能力显著提高，课堂凸现出“真、实、新、活、情、特、效”的特色。全区学困生转化率、及格率明显提升，学优生中考成绩明显攀升。高考一中的二本B类达线人数平均每年以210人的增幅逐年增长，今年二本B类以上达线1749人，达线率63.4%，一本达线人数平均每年以100人的速度连年攀升，今年升至684人，创历史新高。中考成绩今年600分以上学生比去年增加了312人。
（3）促进了教师专业成长，彰显出教师的主导作用。课改的限时导学与角色定位，剔除了教师的废话空说，丰富了教师的教学手段，促使教师主动充电学习，加强集体备课，着力导学研究，自觉导后反思。
（4）促进了学生全面发展，凸现出学生的主体地位。学案的引领，创设了自主合作探究的情境，增大了参与度，激活了求知欲，学得开心，学得有趣，身心得到了健康发展。
（5）促进了学生的均衡发展，营造出公平的育人环境。“主黑板”的弱化，“侧黑板”的增设，小组合作的构建，“兵教兵”方式的推广，营造了公平氛围，增强了竞争意识。
三、认识与体会
1、课改的推进必须是区域内整体推进。课程改革体现国家意志，学校任务重，教师事务多，没有一个好的课改环境，单靠一所学校、个别教师是无法完成的。区域内整体推进课改，可形成强大的课改助推环境，让不积极参与课改的校长、教师有压力，迫使他们主动课改、积极课改。
2、区域内课改模式必须统一。制定区域内课改模式应遵循通俗易懂、简单易做的原则，充分体现学生的“自主合作探究”，各学校的课改模式可实行“大一致、小不同”，即在区域推进的大课改模式下，各中小学校根据自身实际，可有不同的课改做法，最终目的是实现高效课堂。
3、推进课改必须改进对教师工作的督查和评价方式。过去督查教师备课、作业批改等工作已不适应课改的需要，推进课改后，教育部门督查学校和教师的内容应主要放在对教师导学案的二度、三度设计、课后反思以及学生在课堂上的小组合作探究等学情反馈情况，一切应以是否实施高效课堂的标准来评价学校和教师。
4、推进课改必须使用行政手段。推进区域课改离不开行政推动，只有这样，才能制定出行之有效的课改长效机制，才能保证区域课改不因人事变动而受到影响。
5、推进区域课改省市区三级必须跟进相应的奖惩政策。政策跟不上，就不能形成激励机制，就不能更好地调动广大校长和教师的课改积极性。建议省市教育行政部门尽快落实教师职称评聘与课改挂钩的政策，修定教师中高级职称的评课办法，不参与课改的教师不予评聘中高级职称，鼓励广大教师积极参与区域课改的整体推进。
朔城区古称马邑、朔州、鄯阳，是朔州市府所在地。全区总面积1793平方公里，总人口51万，辖9乡2镇4个街道办事处299个行政村。全区有各级各类学校100所，有各级各类在校生74020人，有公办教职工3718人。
2005年以来，我区紧紧围绕教育改革和发展这一中心，实实在在推行了人事制度改革、教育均衡、课堂教学改革三步走战略，创优了教育发展环境，改善了学校办学条件，促进了规范办学，推动了城乡教育均衡发展。人事改革一系列政策的出台和教职工定岗定位管理、不定期查岗制度的推行，进一步稳定了教师队伍。借助全区学校标准化建设的契机，狠抓了学校办学条件的改善和师资队伍的充实。在此基础上，我们不失时机的铺开了全区课堂教学改革的试点工作，初步构建了“学案生本课堂”。2008年，全区总结试点改革经验，全面推开“问题引领、问题解决、问题拓展”的导学模式。经过三年的探索实践，全区基础教育教学质量明显提升，学生认可、家长满意、社会支持、领导专家肯定。
2007年我区被省政府授予“全省科教兴区先进单位”、被省教育厅授予“全省教育技术装备先进区”。2009年被省政府授予“山西省义务教育标准化建设达标县（区）”；2010年被省教育学会授予“课改实验区”；今年6月被省政府授予“全省农村‘五个全覆盖’——中小学校舍安全改造全覆盖工程先进县（市、区）”。
二、做法与效果
（一）围绕创优教育发展环境，着力推行人事制度改革
实施教育内涵发展，必须创设一个安定思进的教育环境。2005年8月，我出任教育局局长，针对公办教师脱岗到民办学校打工，全区教师队伍人心涣散，教育发展举步维艰，家长学生怨声载道这一现状，我深感责任重大，带着问题深入基层搞调研，静下心来深思考，逐步形成了“合理规范办学行为，全面提升教学质量，着力推动教育内涵发展”的总体思路，并把振兴教育的有效突破口定位在整顿教师队伍、改革人事制度上。思路已定，政府支持，班子齐心，全局上下开始大刀阔斧地狠抓教师队伍整顿。通过半年多艰苦细致、卓有成效的工作，561名教师全部返岗工作，全区教育教学秩序明显好转。2007年3月，省教育厅将我区教育人事制度改革的做法作为经验材料下发各市县、上报教育部；同年8月和10月，《中国教育报》两次专题报道了我区教育人事制度改革的做法，引起了全国媒体的广泛关注，500多家知名网站争相转载，100多个县级政府或教育部门来我区学习。2008年的省教育工作会议上，我就教育人事制度改革做了典型发言；教育部师范教育司[2008]第13期中小学教师队伍建设工作简报介绍了我区规范教师管理的经验；省教育厅刘惠民副厅长就我区人事制度改革进行了专项调研，并对此项工作予以充分肯定。2009年3月教育部举办的绩效工资改革培训会上,我就中小学教师绩效工资改革的做法向大会做了专题发言。
（二）围绕实施教育均衡，稳步推进教育体制和机制创新
实现教育均衡发展是保障课堂教学改革全面推进的前提和基础，我们重点抓了五项工作。
1、抓集团组建，推动城乡教育一体化。根据城镇和农村学校的办学规模和办学水平，坚持强弱搭配、区域搭配原则，全区分高中、初中、小学三个层次，组建了十大教育发展集团，集团内实行教育资源统筹配置，优势互补，初步实现了集团内成员校在教育管理、课堂管理、教科研训、绩效考核、课改考核、整体提高上的六统一。今年我们依托集团化优势，使四所城镇薄弱校和新建校一次启动成功，社会反响良好。8月8日《中国教育报》登载教育部与山西省人民政府签署的义务教育均衡发展备忘录，我区组建教育发展集团，在集团内部推行全员交流调配制，全面实行教职工绩效考核制的做法，作为唯一的全省区县级做法列入先进区县行列。
2、抓教师调配，力促师资配置合理化。今年农村学校布局调整后，保证农村学校正常教育教学的前提下，对农村富余教师进行了公开择优分流调配，填补了部分学校教师缺编，消除了部分学校教师超编，实现了教师有序交流。采取 “一师多校兼课”的办法，解决了部分学科教师紧缺的难题。
3、抓均衡编班，促进学校招生规范化。区一中将300个高中招生指标，定向分配到各初中教育发展集团，重点倾斜城镇薄弱初中和农村寄宿制初中，激发了薄弱学校的办学活力。试行各初中学校自主招生，严格控制班容量，严格实行均衡编班，均衡搭配师资，严格实行“三公开一统一”（公开设置班数，公开老师配置，公开各班人数和生源，班主任统一抽签决定所带班级），有效地遏制了择校择师择班现象。
4、抓绩效考核，实现人员管理精细化。一是全区教职工实行定岗定位管理，各学校在显眼位置和办公场所设立教职工风采展示台和岗位展示牌，方便了及时查岗。全区教职工考勤实行人像签到，联网管理、动态监控，提高了管理的透明度和管理效率。二是出台《朔州市朔城区教职工绩效考核工作实施办法（试行）》（朔区教发〔2011〕29号），对教师考勤、工作量、工作实绩实行量化考核，考核结果通过专网逐日上报。通过绩效量化考核，打破了奖励性绩效工资个人核定标准，实现了同工同酬，优质优酬，达到了奖勤罚懒、激励先进的目的，得到了省教育厅的肯定。
5、抓增值评价，促进教育评价科学化。突出教育教学质量在学校办学功能中的核心地位，初步构建了以增值评价为核心的基础教育质量监测评价体系，把优质校与薄弱校放在一个水准，打破以高分学生多少作为评价学校、教师优劣的标准，通过科学监测学生的成长进步，客观公正的评价教师的教学效果的学校的办学效果。这项工作的开展，充分调动了学校、教师的工作积极性，提升了学校管理水平。
（三）围绕提高教育教学质量，强势推进区域课堂教学改革
1、加强领导，摆上位置。首先成立了区、局、校三级课堂改革领导组，把课堂改革工作摆上区委、区政府重要的议事日程，切实加强了对课堂改革的组织领导。2008年区政府组织召开了全区课改动员会，去年3月区政府又组织了全区课改推进会。其次树立了校长是课堂改革工作第一责任人的理念，把课堂改革作为校长的一把手工程狠抓落实。第三要求校长潜下心来抓课改，静下心来搞科研。深入课堂，深入教师，为学生鼓劲，为教师解惑，为课堂改革开路。以上措施的落实，促成了全区整体推进课改的可喜局面。
2、转变观念，规范实施。课堂改革的成效如何，转变观念是前提，提高认识是关键。为尽快把全区教职工思想统一到积极主动进行课堂改革、脚踏实地提高教学质量上来，区委、区政府主要领导牵头，教育局负责实施，学校在全体教职工中特别是一线教师中开展了行之有效的学习提高活动，引导广大教师明确 “教会学生的学习方法”是课改的主要任务，让教师懂得“学生的事，只有学生做了，才能保证学生真正学会”的道理。
课堂改革的实施，“基础在备课，关键在设计，重点在使用”。学校紧紧围绕这三个环节狠抓集体备课，积极创新模式。实践中，扎实推进“主备预设形成初案、集体讨论形成共案、个性设计形成个案”的备课流程。集体备课成果的使用注重教师导课前的二度设计、三度设计和教后反思，形成个人教学风格。导学方案的设计坚持“科学铺垫，秩序渐进，化整为零，化难为易”的原则，确保所有学生特别是学困生有兴致、有能力自主学习，合作探究，自觉完成。课堂实施突出教师组织者、指导者、合作者、评价者的角色定位。学案的使用坚持“三引领，五确保”的原则进行（引领学习、引领课堂、引领活动，确保科科用、课课用、节节用、高质量、高效益）。
3、健全制度，强化管理。“没有规矩不成方圆”，为使课堂改革有序、稳步、健康、持续发展，相继出台了《加强课堂教学的指导意见》（朔区教发〔2010〕46号）、《关于实施学案生本课堂的指导意见》（朔区教发〔2011〕30号）等一系列管理制度，形成了科学的运行机制、激励机制和绩效奖惩机制，充分调动了教师自觉投身课改、主动研究课改、积极反思课改、全力推进课改的积极性和主动性，充分发挥了校长、管理人员和骨干教师的引领和示范作用。
一是实行校长、分管校长、教学管理人员及科任教师经常性观课议课制和教科研周例会制，及时研究并解决课改中出现的各种困惑和问题。校长观课议课每周不少于三节，组织或参与例会研讨每月不少于两次；教学管理人员观课议课每周不少于五节，组织或参与例会研讨每周不少于一次；科任教师听评课每周不少于三节，周例会研讨每次必须参加，并积极发言。二是实行阶段性课题研究的开题、分析研究、结题制。学校按照“实案例、小问题、有见解”的三维教科研思路，适时研究，及时总结，要求教师每学期至少撰写一篇有见解的教学论文或教学案例，学校每学期择优选编一册论文集或案例集。三是实行校际交流活动制。学校积极选派骨干教师参加各级各类学术研讨活动，并及时把学习心得、体会、论文、案例、课件等成果审核上报，在区基础教育网上共享。四是实行文本资料、电子影像资料并重的档案管理制。集体备课、周例会等所有教学活动过程均有文字及影像资料供检查、借鉴。五是实行公开课、研讨课、示范课的常态化管理制。按照个人申请、学校推荐、区教研室审核并组织实施的程序适时开展各种活动。定期不定期在教育局视频教室开展公开课、示范课和研讨课系列活动，起到了示范引领作用。
4、典型引路，强势推进。随着课堂改革的扎实推进，学校既非常注重发现、培养课堂改革典型，发挥典型的示范、引领、辐射、带动作用，又充分发挥本校学科带头人、骨干教师领头雁的作用，在全体教师中形成了“我想改、我会改、我要改、我敢改”的课堂改革氛围，达到了“一人带一科，一科带年级，年级带全校”的课堂改革效应。
5、现场办公，对症医疾。教育局把握时机召开现场会，对学校推进课堂改革中存在的问题进行现场会诊，对症下药，纠偏改错。先后召开了区主要领导、教育局班子成员和区直中小学校长、分管校长、教导主任、骨干教师参加的现场动员会、推进会60多场，成绩突出的试点校校长和教师现身说法，畅谈课改的收获，倾吐课改的困惑，使与会人员受到了启发，开拓了视野，坚定了信心，学到了方法，有效地推进了课堂改革进程。
6、开展活动，苦练内功。为全方位拓展、大动作推进、高效益实施课堂改革，我们开展了一系列练功强兵活动。一是提高培训活动。采取“走出去，请进来”的办法，先后赴省内外课改名校学习取经，特邀课改大家名师授课讲座，点拨指导，引领课堂改革。特别是今年引进刘宪华小语大单元“主题阅读”教学法，加大了课改力度，增大了学生的阅读量，提升了阅读能力（小学六年阅读量达300万字，远大于课标145万字的要求），广大师生和家长普遍赞赏。根据实际，我们把此种教学法扩大到文科及数学科目，收到了显著效益。二是技能比武活动。全区共举行“中小学课堂改革新秀杯”教学比赛10届，260余名课改新秀脱颖，成为引领课改的排头兵。今年9月，在中国教育学会教育实验研究分会举办的主题阅读研讨会上，我区有一名教师荣获优质奖，四名教师分别荣获优秀奖。三是学术研讨活动。在定期召开研讨会的基础上，全区还开展了联片教研，开辟了网络教研和视频教研，并承办了三晋名优教师课堂改革展示会、课堂改革推进会及同课异构观摩会，得到了省、市专家的充分肯定。四是教师业务水平测试。聘请省教科院专家命题，每年对全区中小学在职在编教师进行一次业务水平测试。
7、科学操作，规范行为。课改进程中，一是始终围绕“构建高效课堂”这一主题，不断完善课堂操作流程，不断规范教师导学行为，不断改进学生学习方式。全区统一使用“活页夹、双色笔、纠错本、反思志、反馈卡”，简称课改五大法宝。今年暑期，抽调学科带头人、骨干教师统一编制了导学案作为初案，学校、教师使用时，再进行二度三度设计，逐步形成共案和个案。二是出台30号文件，规范了课堂实施、课堂评价、教研活动、课型要领、学生培养、当堂达标、能力提升，作业数量、小组建设、导学反思、学情反馈等环节要求及操作行为。三是聘请专家指导，不断改进导学方法。邀请张崇善、刘宪华、张四保、宋建文等专家多次来朔，深入课堂，为课改把脉，深入教师，为课改会诊，深入学校、为课改开方。
8、课题引领，科研支撑。构建“学案生本课堂”，离不开教育科研和教学研究的支撑。针对全区中小学课堂教学改革的实际，教育局提出了“让课堂教学鲜活而本真、生动而朴实”的总课题，着力落实学生主体地位，有效构建生本课堂，全方位追求课堂生成和精彩。同时，围绕“实案例、小问题、有见解”的三维科研策略，提出了50个比较具体的子课题，正确引领课改研究的方向，科学解决课改存在的问题。
9、职责分明，考核到位。建章立制旨在遵守，贵在落实，重在考核。2008年出台了《朔城区中小学课堂改革实施意见》，明确规定了学校、校长、中层管理人员和教师自上而下的督查考核办法，重点进行六项督查考核。一是进行集体备课考核。二是进行观课议课考核。三是进行课堂实施考核。四是进行教科研周例会考核。五是进行教科研成果考核。六是进行外出学习考核。
10、落实措施，行政推进。一是实行经费调控制。学校按月将公用经费的30%－35%划出，专项用于“学案生本课堂”的构建和学案的编制以及相关资料的印刷费用。二是实行了课改考核制。教职工评优评模、晋职晋级、绩效工资都与课改考核考核结果挂钩。学校把教职员工个人奖励性绩效工资总额的20%划出，作为课堂改革激励工资。考核为优秀的，优先评模评优、晋职晋级，并给予物质奖励，享受个人奖励性绩效工资的120%；考核为合格的，限期改进，限期提升档次，享受个人奖励性绩效工资的100%；考核为不合格的，通报批评、停职待岗，享受个人奖励性绩效工资的80%。区教育局每年对基层学校推进课堂改革的进展、效果和学校其他工作等总体情况进行督查审核，作为考核学校、校级领导的重要依据，并与校长的年终奖励性绩效工资挂钩。2010年依据考核结果末位淘汰校长4名，异校交流校长7名。三是建立创新激励机制。区政府、教育局、学校积极筹措资金作为课改的专项激励基金，用于奖勤罚懒，激励先进，鞭策后进。
通过落实十项举措，实施“学案生本课堂”战略，取得了显著成效，主要表现在：
（1）构建了生本课堂，营造了乐学氛围。“学案生本课堂”的构建，“环形座位”的运作，“教师神坛”的拆除，促使教师走进学生中间，近距离解疑答惑，密切了师生关系。导学时间的限制，解放了学生的手和口。学生敢于质疑，乐于合作，勇于探究，善于总结，课堂呈现出生机，表现出创新。
（2）构建了高效课堂，提高了教学效益。“学案生本课堂”的构建，跳出了传统教学的怪圈，学生能够自主学习，合作探究，展示交流，兴趣空前深厚，积极性空前高涨，分析问题、解决问题的能力及创新能力显著提高，课堂凸现出“真、实、新、活、情、特、效”的特色。全区学困生转化率、及格率明显提升，学优生中考成绩明显攀升。高考一中的二本B类达线人数平均每年以210人的增幅逐年增长，今年二本B类以上达线1749人，达线率63.4%，一本达线人数平均每年以100人的速度连年攀升，今年升至684人，创历史新高。中考成绩今年600分以上学生比去年增加了312人。
（3）促进了教师专业成长，彰显出教师的主导作用。课改的限时导学与角色定位，剔除了教师的废话空说，丰富了教师的教学手段，促使教师主动充电学习，加强集体备课，着力导学研究，自觉导后反思。
（4）促进了学生全面发展，凸现出学生的主体地位。学案的引领，创设了自主合作探究的情境，增大了参与度，激活了求知欲，学得开心，学得有趣，身心得到了健康发展。
（5）促进了学生的均衡发展，营造出公平的育人环境。“主黑板”的弱化，“侧黑板”的增设，小组合作的构建，“兵教兵”方式的推广，营造了公平氛围，增强了竞争意识。
三、认识与体会
1、课改的推进必须是区域内整体推进。课程改革体现国家意志，学校任务重，教师事务多，没有一个好的课改环境，单靠一所学校、个别教师是无法完成的。区域内整体推进课改，可形成强大的课改助推环境，让不积极参与课改的校长、教师有压力，迫使他们主动课改、积极课改。
2、区域内课改模式必须统一。制定区域内课改模式应遵循通俗易懂、简单易做的原则，充分体现学生的“自主合作探究”，各学校的课改模式可实行“大一致、小不同”，即在区域推进的大课改模式下，各中小学校根据自身实际，可有不同的课改做法，最终目的是实现高效课堂。
3、推进课改必须改进对教师工作的督查和评价方式。过去督查教师备课、作业批改等工作已不适应课改的需要，推进课改后，教育部门督查学校和教师的内容应主要放在对教师导学案的二度、三度设计、课后反思以及学生在课堂上的小组合作探究等学情反馈情况，一切应以是否实施高效课堂的标准来评价学校和教师。
4、推进课改必须使用行政手段。推进区域课改离不开行政推动，只有这样，才能制定出行之有效的课改长效机制，才能保证区域课改不因人事变动而受到影响。
5、推进区域课改省市区三级必须跟进相应的奖惩政策。政策跟不上，就不能形成激励机制，就不能更好地调动广大校长和教师的课改积极性。建议省市教育行政部门尽快落实教师职称评聘与课改挂钩的政策，修定教师中高级职称的评课办法，不参与课改的教师不予评聘中高级职称，鼓励广大教师积极参与区域课改的整体推进。
编辑：张康德
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